Loni na podzim vysílala ČT2 pořad Nedej se! s názvem „Posudkáři vlivů“. Životní prostředí v České republice je v rámci EU jedno z nejhorších. Podle indexu prosperity jsme v této oblasti až na 22. místě z 27 členských států. A odborníci se shodují na tom, že jednou z možných příčin je i benevolence úřadů v procesu posuzování vlivů na životní prostředí EIA při povolování staveb většího rozsahu. V následujícím článku citujeme odborníky, právníky a zástupce veřejnosti, kteří sdílí negativní zkušenosti s procesy EIA.

JUDr. Petr Svoboda, Ph.Dr.
Právnická fakulta Univerzity Karlovy

„Byznys je zadobře s politiky a se státní správou a vlastně vytvářejí jeden mocenský kartel, jeden mocenský establishment, který zejména vytváří pravidla. Ale potom samozřejmě i realizuje vládní a správní praxi, která je nastavená zájmům byznysu. Stručně řečeno, je to prostředí státního klientelismu.“

Státní klientelismus je smutnou vizitkou naší země. Potvrzuje to i mezinárodní index časopisu The Economist, kde se ČR umístila na druhém místě po Rusku! Stavební lobby včetně projekčních firem zejména v oblasti dopravního stavitelství je silně přisátá na státní rozpočet.
The Economist: ČR je druhá v indexu klientelistického kapitalismu

JUDr. Michal Bernard, Ph.D.
Dohnal&Bernard, advokátní kancelář

„Proces posuzování vlivu na životní prostředí je velmi důležitým procesem, ve kterém se rozhoduje jak o záměru, zejména o velkých stavebních záměrech, které mohou mít významný vliv na životní prostředí, tak o možnosti minimalizace těch vlivů. Podstatné je, že v zásadě investor v tom prvním kroku získává informace od místní komunity, samosprávy, dotčených úřadů, jak se k jeho záměru staví, a má tady ještě výbornou možnost ten projekt upravit tak, aby ten záměr byl akceptovatelný.“

Mgr. Eva Volfová
monitoring, biologická a naturová hodnocení, Spolek Ametyst

„Úplným základem je zjistit, jaký je stav té lokality, jaké se tam vyskytují druhy, biotopy. A na to musíme mít dobré metodické postupy. Musíme jít na tu lokalitu ve správný čas. V tomhletom se často chybuje. Průzkumy jsou udělané ledabyle, nejsou zjištěny druhy, které se skutečně na lokalitě vyskytují.“

MUDr. Miroslav Šuta
konzultant pro ekologická a zdravotní rizika, Centrum pro životní prostředí a zdraví

„Já mám zkušenost s tím, že mnohdy ty připomínky veřejnosti jsou vypořádány jenom formálně, to znamená, napíše se vypořádáno, viz dokumentace, viz posudek, ale neřeší se tam ty konkrétní věci. Když jsem měl možnost vidět takovýto problém v Německu, je pravda, že ten proces tam třeba trval dlouho, ale vedl k tomu, že se vlastně nakonec ty požadavky veřejnosti nějakým způsobem zohlednily.“

RNDr. Martin Mokrejš, Ph.D.
Okrašlovací spolek čelákovický

„Ty posudky v podstatě neprocházejí žádným recenzním řízením, tak jak jsme zvyklí třeba z vysokých škol, že každá studentská práce je hodnocena nějakým externím posuzovatelem. Toto se v případě těchto posudků neděje, a je to vlastně překvapivé, protože mají velký vliv na správní řízení a na to, jestli se skutečně nějaká cenná lokalita ochrání, nebo alespoň se minimalizují nějaké předpokládané škody.“

JUDr. Petr Svoboda, Ph.Dr.

„K právnímu postavení těch autorizovaných osob je třeba říct, že v samotném základu té úpravy je skryto potenciální riziko systémové podjatosti. A to riziko v té samotné podstatě spočívá v tom, že je to investor, který si určitou autorizovanou osobu vybírá, uzavírá s ní zpravidla úplatnou smlouvu, a tu autorizovanou osobu platí. Bez jakékoli regulace, bez jakékoli možnosti příslušného orgánu, že by tu autorizovanou osobu schválila, a bez jakékoli regulace výše té odměny.“

Ing. Jiří Nešpor
bývalý vedoucí ochrany ovzduší ČIŽP, Spolek Herout, Heřmanův Městec

„Jestliže to je ve fázi dokumentace, to znamená, náklady platí oznamovatel, tak je to v rámci toho byznysu, kdy je konkurence mezi těmi zpracovateli těch dokumentací EIA. Prostě čí chleba jíš, toho píseň zpívej. Když to někdo zpracuje, to je krásně namalovaný v zákoně, tak to příště nedostane.“

JUDr. Michal Bernard, Ph.D.

„Zákon upravuje i pravidla pro odebrání té autorizace. Ta pravidla jsou z mého pohledu v praxí velmi složitě splnitelná. Ten posudkář nebo ten zpracovatel by musel během tří let závažně porušit minimálně ve dvou případech nějaké svoje povinnosti, které pro něho vyplývají ze zpracování dokumentace nebo posudku. A to se strašně těžko prokazuje.“

JUDr. Petr Svoboda, Ph.Dr.

„Já mám dojem, a není to jenom můj dojem, ale je to dojem podstatné části té odborné komunity, že ministerstvo v souvislosti s těmi řízeními o odnětí autorizace má jedno oko slepé. A v těch řízeních o odnětí autorizace právě na ty klíčové argumenty a podklady, které svědčí pro odnětí autorizace, nahlížejí právě tím slepým okem. Ta neochota nepřihlížet k naprosto jednoznačným, podloženým a pádným argumentům, ta je zarážející. A zdá se, že tam něco zapáchá na Ministerstvu životního prostředí.“

JUDr. Michal Bernard, Ph.D.

„Dokud se nevyčistí ten rybník zpracovatelů dokumentací a posudků, tak budeme stále narážet na tu problematiku nekvalitního zpracování a vracení té dokumentace k přepracování. Anebo – nedej bože – že nám projde záměr, který by projít opravdu neměl.“

„Někdy zpracováváte dokumentací pro investora, který vám za to platí, někdy zpracováváte posudek pro MŽP, které vás jmenuje na tu konkrétní věc. Já to nechci nijak hodnotit, ale tohle prostředí samozřejmě může znamenat i to, že pokud zpracováváte jednou posudek a jednou dokumentací, tak nechcete, aby kolega, kterýmu jste rozcupovala dokumentací, vám udělal samé v jiném případě.“

Určitou nestrannost a odbornost v případě procesu EIA zajišťovala až do roku 2024 Česká inspekce životního prostředí. Ta však o své kompetence kvůli novelizaci zákona o posuzování vlivů na životní prostředí přišla. Kompetence se tak přesunuly na krajské úřady, kde však podle kritiků není zajištěna dostatečná odbornost.

JUDr. Michal Bernard, Ph.D.

„Oklešťování inspekce, kde jsou z hlediska životního prostředí za mě ti největší odborníci, je samozřejmě velmi špatná zpráva pro ochranu životního prostředí v Čechách. A není to jenom otázka EIA, je to otázka i některých složkových předpisů, třeba zákona o ochraně ovzduší.“

Celý pořad Nedej se! „Posudkáři vlivů“ můžete zhlédnout zde:
https://www.ceskatelevize.cz/porady/1095913550-nedej-se/224562248410028/

S procesem posuzování vlivů na životní prostředí máme negativní zkušenosti i v souvislosti se stavebními záměry v Praze. Viz například naše analýza:
Absurdita procesu EIA: ekologická lanovka NE, škodlivá dálnice ANO